北京绿金新动向！解读《“两区”建设绿色金融改革开放发展行动方案》

　　引言
　　2022年9月2日，北京市金融监管局联合北京证监局、北京银保监局、北京发改委等八部门联合印发《“两区"建设绿色金融改革开放发展行动方案》（下称《行动方案》)，旨在深入推动"两区"建设绿色金融领域改革开放，加快建设全方位服务研究决策和市场运行的全球绿色金融和可持续金融中心，为推动首都绿色金融领域改革开放、探索"双碳"战略服务路径、应对气候变化提供了最新行动指引。

　　北京发展绿色金融具有巨大的潜力和优势，近几年在多轮政策的加持下，北京绿色金融发展已取得显著成效
　　一直以来，北京市委、市政府高度重视绿色金融发展，早在2017年就出台了《关于构建首都绿色金融体系的实施办法》，确定了建设全球绿色金融和可持续金融中心的政策框架。

　　2017年9月，北京市金融工作局同北京市发改委等八部门印发《关于构建首都绿色金融体系的实施办法》，强调了构建绿色金融体系的战略方向，提出了涉及银行、证券、保险、基金、碳交易等18项措施。
　　2018年7月，中共北京市委、北京市人民政府印发《北京市关于全面深化改革、扩大对外开放重要举措的行动计划》，提出"争取设立国际绿色金融改革创新试验区，创新发展绿色金融工具，允许境外投资者直接参与试验区内绿色金融活动"，指出了北京绿色金融进一步发展的明确方向。
　　2021年8月，中国人民银行营业管理部、北京银保监局等8Sl J眛口货币信贷引导、直接融资体系、保险市场促进、金融机构组织体系和产品服务体系搭建等八大方面提出32条措施，进一步提升金融支持北京绿色低碳发展的系统性、专业性和精确性。
　　2021年11月，国务院发布《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》，提出"鼓励金融机构依法设立绿色金融专门机构，设立国际绿色投资集团，推动北京绿色交易所在承担全国自愿减排等碳交易中心功能的基础上，升级为面向全球的国家级绿色交易所，建设绿色金融和可持续金融中心"。

　　北京市地方金融监督管理局指出，北京是国家金融管理中心，是中国金融改革开放的前沿，国际交往合作活跃，金融人才资源丰富，科技力量雄厚，绿色产业聚集优势明显，这些都为北京绿色金融发展奠定了坚实基础。
　　现阶段，北京绿色金融发展在全国处于领先水平。截至2022年6月底，北京辖内主要中资银行绿色信贷余额1.58万亿元，同比增长24.54%，高于各项贷款同期增速17.98%;2022年上半年，北京地区非金融企业发行绿色债券超1000亿元，占全国总发行量近40%,居全国首位;截至2022年6月底，碳市场各类碳排放权交易产品累计成交9393.64万吨，成交额30.37亿元，试点碳配额成交均价稳居全国第一。全国"生态保护和环境治理业"上市公司注册在京12家，居全国首位。

　　此份《行动方案》紧抓北京"两区"建设重大机遇，充分发挥北京绿色产业集聚优势，围绕四个方面来构建首都绿色金融体系，推动北京绿色金融规范健康发展

　　《行动方案》围绕完善绿色金融市场功能、支持绿色产业发展和绿色城市建设、深化绿色金融国际合作、完善绿色金融基础设施四个方面提出了22项行动举措，推动北京市构建起以改革开放为动力，以创新引领为特色，以低碳持续为导向，以保障安全为底线的绿色金融体系，并逐步打造全方位服务研究决策和市场运行的全球绿色金融和可持续金融中心。

　　(一）完善绿色金融市场功能
　　1.推动金融机构绿色转型
　　2.提升绿色项目信贷服务能力
　　3.支持绿色贡分问出w4.促进发展绿色投资
　　5.推动绿色保险发展6.提升绿色金融产品创新能力
　　7.引导绿色企业上市融资和再融资
　　8.推动绿色交易有序发展
　　9.加强城市副中心绿色金融资源布局

　　其中，在支持绿色债券融资方面，加强发行绿色债券辅导培训，支持企业依法依规赴境外发行绿色债券。指导中介机构帮助绿色债券发行人提高环境信息披露质量，鼓励绿色债券发行人定期披露环境信息。
　　在促进绿色发展投资方面，鼓励国内外绿色金融组织和机构，环境、社会和治理(ESG)投资机构，绿色金融第三方中介服务等机构在京开展业务。积极培育践行ESG理念的公募基金管理公司、银行理财公司、保险资产管理公司、私募投资基金等社会责任投资者。
　　在推动绿色交易有序发展方面，鼓励第三方机构开展绿色企业、绿色项目和绿色产品评价认证服务，完善绿色交易生态体系。

　　(二）支持绿色产业发展和绿色城市建设
　　10.推动金融精准支持产业升级
　　11.强化对绿色建筑、绿色交通的金融支持
　　12.加大对农业农村现代化建设和生态环境协同治理的金融支持力度
　　13.积极参与国家气候投融资试点
　　14.推动绿色生活方式变革
　　其中，在推动金融精准支持产业升级方面，将鼓励证券公司、基金管理公司等金融机构提供多样化的金融服务，培育节能环保龙头企业和上市公司。在强化对绿色建筑、绿色交通的金融支持方面，推动金融机构将信贷资源等高效配置到绿色建筑发展领域，加强绿色建筑监管体系建设，加强绿色交通行业监管指标的制定，做好与金融标准的衔接配合，为绿色金融标准体系建设提供专业化支撑。

　　(三）深化绿色金融国际合作
　　15.维动绿巴业一际投融资
　　16.建设国际绿色智库
　　17.深度参与全球绿色金融治理
　　18.高水平举办绿色金融论坛
　　在建设国际绿色智库方面，成立北京绿色金融国际顾问委员会，每年定期召开顾问咨询会议。鼓励北京绿色金融与可持续发展研究院等研究机构围绕金融机构ESG投资能力建设、绿色科技、低碳城市基础设施融资等重点领域开展专题研究。
　　在高水平举办绿色金融论坛方面，发挥中国国际服务贸易交易会、金融街论坛、中关村论坛等国家级平台作用，加强国际绿色金融研讨。支持国际金融论坛、中国金融学会绿色金融专业委员会年会、金融支持绿色科技年会、中国资管行业ESG投资高峰论坛等绿色金融论坛在京举办。

　　(四）完善绿色金融基础设施
　　19.加快建设绿色项目库
　　20.推动金融科技赋能绿色服务链
　　21.探索构建与国际接轨的绿色金融标准体系
　　22.建立健全绿色金融风险防范化解机制

　　在探索构建与国际接轨的绿色金融标准体系方面，鼓励金融机构在金融产品设计和风险管理中，加快绿色金融标准的应用推广。支持联合国负责任投资原则组织(PRI)、国际资本市场协会(ICMA) 、气候债券倡议组织(CBI）等国际领先的绿色标准认证和评级机构在京发展。
　　在建立健全绿色金融风险防范化解机制方面，加强信息共享机制，为金融机构获得绿色产业项目信息、企业环境、社会和治理风险相关信息提供便利，及时向金融机构提示相关风险。鼓励金融机构使用环境压力测试和情景分析等方法，对金融机构在气候变化、环境监管和可持续发展等压力情景下面临的信用风险、市场风险和其他金融风险进行量化分析，强化环境风险管理。鼓励机构投资者公开披露绿色信息或可持续投资信息，提升对所投资资产涉及的环境风险和碳排放的分析能力。

　　结语
　　随着绿色金融相关指引政策和金融标准的相继出台，使得各个地区的绿色金融的概念更加落地、更加具体，各金融机构也应不断提升自己对绿色项目的识别能力、对环境信息的披露能力以及对环境风险的控制能力等，以自身绿色转型更好地助力国家双碳目标的实现。华测ESG中心作为第三方专业机构，为协助金融机构切实提升绿金能力，我们特为金融机构定制以下服务，提供绿色金融一站式解决方案:
　　·金融机构环境信息披露报告编制/管理提升/培训/审验/传播
　　·金融机构气候风险压力测试
　　·绿色债券/绿色项目/绿色信贷评估认证·环境效益测算
　　·绿色信贷识别与统计
　　·企业主体绿色评级/尽职调查·地方政府绿色金融咨询/标准制定

　　信息来源:北京银保监局