实用攻略｜CDM项目参与方的撤销流程

2013年之后，欧洲碳市场对CDM项目需求的降低，CDM项目市场萎缩，不少CDM项目的参与方（PP）退出项目或者公司注销。2021年，CDM市场需求活跃，但部分CDM项目由于参与方（减排量购买方）注销无法联系，造成CDM项目业主方无法进行减排量签发和交割。本文介绍根据CDM规则项目业主撤销项目参与方的流程。

CSM简介CleanDevelopmentMechanism（清洁发展机制）简称CDM，是《京都议定书》中引入的灵活履约机制之一。核心内容是允许附件1缔约方（即发达国家）与非附件1（即发展中国家）进行项目级的减排量抵消额的转让与获得，在发展中国家实施温室气体减排项目。

 

CDM项目的行为主体及其主要职责

 

1.项目参与方（PP）：提出项目申请报告；邀请经授权的DOE进行项目审定/核证；执行项目的具体活动。 2.指定国家主管机构（DNA）：负责本国CDM项目的审批和管理。3.指定经营实体（DOE）：对PP所申请的CDM项目进行审定或核证；向EB提交CDM项目批准注册；向EB申请签发CDM项目产生的温室气体减排量(CERs)。4.CDM执行理事会（EB）：制定和颁布CDM实施细则、方法学和技术标准；审批和监管CDM项目；委任DOE；批准、注册CDM项目并签发项目所产生的温室气体减排量(CERs)；根据缔约方会议的决定和指导意见，制订具体的CDM实施细则。5. 缔约方会议（COP/MOP）：是CDM的最高决策机构，主要是通过对EB提出实施的指导意见来影响CDM项目的实施。

 

MoC声明的联络方(focalpoint)及通信权限

 

1.MoC的通信方式：

(1)唯一联络方：仅需MoC所列的项目参与方授权代表签署授权；

(2)共享联络方：可由任一项目参与方的授权代表签署授权；

(3)联合联络方：需由MoC所列全部项目参与方的授权代表签署授权。

2.被提名的项目参与方将作为联络方，具有以下通信权限：

范围（a）： 就转发CERs的请求进行沟通；

范围（b）：就项目参与方和联络方的增加和/或自愿撤销请求，以及公司名称、法律地位、联系方式和签名样本的变更进行沟通；

范围（c）：就上述（a）或（b）项未涉及的所有其他事宜或计划相关事宜进行沟通。

 

如何撤销项目参与方

 

1. 撤销要求

(1)MoC（CDM-MOC-FORM）附件2第1节和第3节用于项目参与方的撤销申请。(2) 对于项目参与方的自愿撤销、行政撤销，和停业撤销，程序要求有所不同。(3) 如果申请撤销的项目参与方同时为MoC的联络方，则在新的MoC提交之前或来自MoC附件3联络方的自愿撤销申请提交之前，该项目参与方仍是MOC联络方。

1.1. 自愿撤销

(1) MoC的提交：应由范围（b）的MoC联络方或要求撤销的项目参与方的授权代表通过电子接口提交。(2) MoC的签署：a.在MoC“Forvoluntarywithdrawal:nameofauthorizedsignatory”(自愿撤销：授权签署人的姓名)处：由申请撤销的相关项目参与方授权代表签字；b.在MoC“Signature(s)ofthefocalpointforscopeofauthority(b)ortheprojectparticipantrequestingthewithdrawal”(范围(b)联络方或申请撤销的项目参与方的签字)处：-对于项目活动(projectactivity)，根据当前MoC，由范围（b）的联络方或要求撤销的项目参与方授权代表签字；-若为活动规划（PoA），由范围（b）的联络方授权代表签字。

1.2. 行政撤销（不适用于批处理项目（PoA））

(1) MoC的提交：应由范围（b）的联络方或任一项目参与方的授权代表通过电子接口提交。(2) 附加文件：向无法接联系到的项目参与方书面传达要求行政撤销意图的证据，包括与曾授权该参与方参与项目活动的DNA的书面沟通副本，该证据应在向秘书处提交撤销申请前至少30天发出。(3) 附加要求：只要至少有一个由东道国DNA授权参与已注册CDM项目活动的项目参与方，就可以选择行政撤销。(4) MoC的签署：应由范围（b）联络方或要求撤销的项目参与方的授权代表签字。如果是范围（b）的联合联络方，必须由每个联络方的授权代表签字。

1.3. 因项目参与方停业而撤销（若为技术原因，则应选择“行政撤销”）

(1) MoC的提交：应由范围（b）联络方或任一项目参与方的授权代表提交；(2) 附加文件：撤销的项目参与方停业证据；(3) MoC的签署：应由范围（b）联络方或要求撤销的项目参与方的授权代表签字。如果是联合联络方，必须由每个联络方的授权代表签字。若为PoA，则只有范围（b）的联络方代表可以签字。

 

如果撤销的项目参与方授权代表无法签字，怎么办？

 

如果撤销的项目参与方授权代表无法签签字，可由该参与方的法定代表人签字，并提供以下任一证据证明他/她为新授权的联络方进行签字：

(1) 经公证的授权书，确认其作为新联络方代表。授权书应包括新联络方代表的签字，以供核实，或提交其当前护照/身份证的复印件；(2) 提供经公证或可核实的公司注册证书，及新联络方代表当前护照/身份证复印件；(3) 经公证或可核实的实体董事会/理事机构决议，包括新联络方代表的授权，以及其当前护照/国民身份证的副本。所有文件应以原语言提交，并附英文译本。如果提交的文件没有明确说明新联络方代表及其签字样本，UNFCCC秘书处保留要求进一步澄清和/或提供文件的权利。在提交撤销申请时，如果上述文件的日期早于/超过提交日期24个月，则应由公证人证明文件的有效性。

2. 操作程序

第1步：通过以下MoC电子接口提出请求：https://cdm.unfccc.int/ModalitiesOfCommunication/；第2步：通过在MoC注册的电子邮件帐户登录到界面；第3步：使用当前版本的CDM-MOC-FORM和/或其附件；第4步：在电子界面中输入信息；第5步：点击“CreatePDF”并打印表单以供签名；第6步：扫描签名表单，点击“ChooseFile”上传签名的PDF表单；第7步：点击“Submitscannedform”将其发送至秘书处进行处理。

3. 操作提示

(1) 使用“CreatePDF”功能可确保提交最新版本的表单，并且电子表单与已签名的PDF文件之间不存在差异。(2) 撤销参与实体的申请不接受手写的意见书。(3) 在同一项目活动中撤销多个实体的请求应使用“addentity”功能，并以相同的形式提交。(4) 在多个项目活动中进行相同变更的请求可通过“Copyform”功能实现。(5) 签字顺序：任何CDM-MOC-FORM中附件2的最后一节（“Signature(s)ofthefocalpointforscopeofauthority(b)…”）应在项目参与方签署完其他章节之后再进行签字。