欧盟《增强消费者绿色转型指令》解读

　　欧盟《增强消费者绿色转型指令》（Directive on Empowering Consumers for the Green Transition，以下简称“ECGT”）已于2024年3月26日生效，要求各成员国于2026年9月27日起进行实施。该指令在现有的两个消费者保护条例——《不公平商业行为指令》（Unfair Commercial Practices Directive）和《消费者权利指令》（Consumer Rights Directive）的基础上进行修订，确保了消费者的“绿色知情权”，保护消费者免受误导性营销行为的影响，帮助他们做出更好的购买选择，并进一步加强了消费者保护规则，反对产品“洗绿”（Greenwashing）和过早淘汰。

 

　　重要时间点

　　2024年3月26日，指令生效。

　　2025年9月27日前，欧盟委员会应通过实施法案，明确生产商提供的耐用性商业担保的统一标签以及法律担保的统一通知的设计和内容。

　　2026年3月27日前，成员国应采取并公布必要措施，以遵守该指令。

　　2026年9月27日起，成员国开始实施该指令。

　　ECGT中打击“洗绿”行为的重要举措

　　一、禁止展示基于非认证计划或由非公共机构设立的可持续性标签（Private sustainability label）。指令限制了可持续性标签的使用，使用基于非认证计划或由非公共机构建立的可持续性标签将被列入黑名单，会被视为不公平商业行为而被禁止。可持续性标签认证计划将由具备国际、欧盟标准和程序所规定的资质，且独立的第三方进行。

　　二、禁止使用未经认证的通用环境声明（Generic environmental claims）。例如：“环境友好”、“生态友好”、“绿色”、“环境正确”、“碳友好”等或类似的声明，这些声明会误导消费者认为产品具有卓越环境绩效。卓越的环境绩效（Excellent environmental performance）定义为：以明确和突出的措辞提供了特定具体说明。例如，“气候友好型包装”属于通用环境声明，而“生产该包装所用的能源100%来自可再生资源”则属于特定具体说明。公认的卓越环境绩效证明方式：符合欧盟No 66/2010法规或成员国官方认可的EN ISO 14024生态标签计划，或符合其他适用的欧盟法律的顶级环境绩效。

　　三、禁止基于片面的产品信息对整个产品进行环境声明宣传，除非这些声明描述准确且经过验证。例如，当产品以使用回收材料进行环境声明时，消费者会误以为整个产品都是由回收材料制成的，实际上可能只有产品包装或部分成分是由回收材料制成，商家需明确说明其产品的回收材料含量。

　　四、禁止基于温室气体排放抵消，宣称产品在温室气体排放方面对环境的影响。例如，“气候中和”、“二氧化碳中和”、“气候净零”等。此类声明只有在基于产品的实际生命周期影响时才允许使用，而不能基于抵消产品价值链之外的温室气体排放而使用。

　　五、禁止将法律规定的强制性要求作为产品的显著特征。商家在推广其产品时，不能将产品需遵守的法律要求作为产品的独特卖点。例如，《可持续产品生态设计条例》（Ecodesign for Sustainable Products Regulation）规定某件产品应包含多少可回收成分，规定内的可回收成分就不能再作为一个卖点来宣传，但任何超出强制性要求的积极举措都可以进行宣传。

 

　　“碳中和”不能再当概念炒作

　　从2026年起，欧盟地区绿色、可持续以及循环经济声明都必须以客观、可验证为基础。企业在展示其可持续性标签时，必须确保这些标签基于认证计划或由公共机构建立，经独立的第三方认证，并且满足最低的透明度和可信度要求。企业任何关于产品、服务的未来环境绩效声明必须：具有明确、客观、公开且可验证的承诺；需制定详细、切合实际的实施计划，包括可衡量、有时限的目标，以及支持实施所需的其他相关要素，如预算资源、技术发展、资源分配；以及由独立的第三方专家（在环境问题方面具有经验和能力）进行定期验证，并确保消费者能够获得验证结果。

 

　　我国企业的影响/应对

　　ECGT将消费者视角融入循环经济，使消费者做出知情的购买选择，通过赋予消费者更多权利，促使商家遵守《可持续产品生态设计法规》（Ecodesign for Sustainable Products Regulation，以下简称“ESPR”），进一步促进《循环经济行动计划》（Circular Economy Action Plan）的实施，从而实现《欧洲绿色协议》（European Green Deal）的气候和环境目标。

　　可持续产品这一理念不仅对于企业来说是机遇，而且有利于促进循环经济的发展，同时可以降低生产成本，减少产品生产链对环境的影响。国内出口商应摈弃传统的“获取-制造-使用-废弃”产品方式，根据欧盟要求减少关注物质使用量、延长产品使用寿命、使产品易于回收和修复。通过提供经独立第三方验证的环境声明，企业可以：

　　1、在消费者日益关注产品环境影响的大背景下，验证自身产品的可持续性；

　　2、通过更加透明和可靠的产品信息，增强消费者信任，持续提高市场竞争力；

　　3、满足欧盟不断提升的产品环境绩效要求，应对“绿色贸易壁垒”，保持和扩大产品在欧盟市场的份额；

　　4、符合生态设计要求的产品能够提升企业形象，并推动改善供应链的可持续性，从而提升在全球市场上的ESG表现，在资本市场中获取先机。

 

　　CTI华测认证全面提升客户可持续发展绩效表现

　　华测认证有限公司（简称“CTI华测认证”）是经中国国家认证认可监督管理委员会（CNCA）批准，经中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可，具有独立第三方公正地位的专业认证机构。作为一个在可持续发展深耕多年的认证机构，CTI华测认证具备ECGT中可持续标签，以及ESPR中再生材料含量、能源和资源效率、可回收材料的含量、产品碳足迹和环境足迹认证的各项能力，可开展产品碳足迹（Product Carbon Footprint）、全生命周期评价（Life Cycle Assessment）、全球回收标准（Global Recycled Standard）、环境产品声明（Environmental Product Declaration）、国际可持续发展和碳认证（International Sustainability and Carbon Certification）等国际第三方合格评定服务，致力于为企业提供公认的卓越环境绩效表现。