重磅来袭！CCER正式全面重启！谁可参与？

　　1月22日上午，全国温室气体自愿减排交易市场启动仪式在北京举行，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席活动，宣布全国温室气体自愿减排交易市场启动，央视CCTV-13新闻直播间进行同步报道。

　　1月19日，国家认证认可监督管理委员会发布《关于开展第一批温室气体自愿减排项目审定与减排量核查机构资质审批的公告》（以下简称《公告》）。至此，CCER重启所需的核心要素（管理办法及技术细则、方法学、平台建设、管理机构、审核机构）全部就位，我国温室气体自愿减排交易市场与全国排放权交易市场共同构成完整的全国碳市场体系。

　　《公告》详细内容如下：

　　▷ 需求信息

　　审定与核查机构需求信息详见下表。

　　

　　2017年CCER暂停签发前，发改委批准的具有CCER第三方审定与核证资质的机构共有12家，其中涉及能源工业（可再生能源/不可再生能源）领域的有11家，涉及造林和再造林领域的有6家，远超《公告》征集数量，本次审核资质申请的竞争十分激烈，除了参与本次申请之外，相关机构也可以持续关注后续批次的资质申请。

　　　▷ 审批条件

　　申请从事审定与核查活动的机构应满足认证机构法定条件要求，具备与从事审定与核查活动相适应的技术和管理能力，并且符合以下条件：

　　【一】具备开展审定与核查活动相配套的固定办公场所和必要的设施；

　　【二】具备十名以上相应领域具有审定与核查能力的专职人员，其中至少有五名人员具有二年及以上温室气体排放审定与核查工作经历；

　　【三】建立完善的审定与核查活动管理制度；

　　【四】具备开展审定与核查活动所需的稳定的财务支持，建立与业务风险相适应的风险基金或者保险，有应对风险的能力；

　　【五】符合审定与核查机构相关标准要求；

　　【六】近五年无严重失信记录。

　　　▷ 工作安排

　　《公告》要求，拟申请单位应于2024年2月2日17:00前在“认证机构资质审批系统”（网址：https://rzjg.cnca.cn）填报并提交申请材料。同时，国家认监委按照规定程序开展审批工作，在规定的时限内作出是否批准的决定。

　　CCER市场终于在1月22日开始启动，哪些人和机构可以参与？哪些行业面临爆发机会？

　　一、哪些人和机构可以参与？

　　全国碳排放权交易市场目前仅覆盖电力行业，未来还将涵盖石化、钢铁、有色、造纸、化工、建材等能源密集型行业。

　　全国碳排放权交易市场是一项强制性市场。国家会为一些重点碳排放单位或企业设定排放上限，若企业超过这个上限，就需要购买相应的配额来抵消超额的碳排放。

　　相较之下，温室气体自愿减排交易有所不同，它强调的是"自愿"一词。这意味着企业通过一些减排项目自行产生减排量，这些减排量可以进入自愿减排交易市场，供控排企业或配额不足的企业购买。

　　既然主要是自愿性质，那么是不是所有企业和机构都可以参与CCER交易呢？个人是否有机会参加呢？

　　央视采访的专家介绍，温室气体自愿减排交易遵循公平、公正、公开、诚信和自愿的原则，所有在中华人民共和国境内登记的法人和其他组织，甚至个人，都可以申请登记并参与交易。

　　中国环境科学研究院环境社会学室主任阳平在接受央视采访时介绍，目前的主要参与者包括控制排放的企业以及一些非控制排放的企业。虽然非控制排放企业没有减排的强制要求，但出于展示企业社会责任的考虑，它们也会参与购买自愿减排量。

　　随着碳市场的成熟，将来个人也可以参与其中。专家表示，展望未来，在交易机制成熟后，个人将有可能通过实践绿色生活所带来的减排量，在经过统一核算后参与温室气体自愿减排交易市场的交易。

　　然而，目前个人尚不能参与交易。要实现个人的参与，还需要一段时间，需要完善相关规则。

　　二、哪些行业有爆发机会

　　CCER市场重启，哪些行业有机遇？这首先取决于哪类项目纳入了公布的方法学。

　　目前已经公布的第一批是四个方法学，包括空地造林碳汇、红树林的养护、集中式光热并网发电和海上风电的并网。

　　在适用范围上，造林碳汇方法学适用于乔木、竹子和灌木荒地造林。

　　并网光热发电方法学适用于独立的并网光热发电项目以及“光热+”一体化项目中的并网光热发电部分。

　　并网海上风力发电方法学适用于离岸30公里以外，或者水深大于30米的并网海上风力发电项目。

　　红树林营造方法学适用于在无植被潮滩和退养的养殖塘等适宜红树林生长的区域人工种植红树林项目。

　　符合这些领域条件的项目可以按照方法学要求设计、审定温室气体自愿减排项目，以及核算、核查温室气体自愿减排项目的减排量，即可以纳入CCER交易标的。

　　未来哪些产业或项目会纳入CCER方法学呢？根据生态环境部的说法，下一步，将常态化开展方法学的评估、遴选工作，按照“成熟一个，发布一个”的原则，逐步扩大自愿减排交易的参与领域。

　　具体来说，满足以下三个原则或标准的项目，容易被入选：

　　第一是真实性原则。这当然是前提，即这个项目是真实性的，不能是虚假的。

　　第二是唯一性原则。这跟减排体系有关，目前市场有国家的CCER体系，有独立第三方的体系，比如说VCS（自愿核证碳标准）、GS（黄金标准、CDM（清洁发展机制）体系。唯一性表示这个项目只能申请一个体系，申请了CCER就不能申请VCS和GS，不能重复计算。

　　第三个原则和标准最关键，就是额外性原则。所谓额外性，指减排量机制是为了支持减排项目发展的一种额外的收益、补充。如果这个项目是经济效益比较好，很赚钱的，如果还要通过这个机制获得额外的收益，这就不符合这个体系的本意。额外性一般是指这个项目本身可能是亏损或者是盈利微小的项目，你可以申请减排量机制，来获得额外的收益，鼓励项目的发展。

　　比如，你不能种一片葡萄园、茶园，来申请碳汇，因为一般经济林项目是不允许开发CCER的。为什么第一批方法学没有把集中式的光伏和风电纳入，而把海上风电纳入了方法学？因为陆上风电和光伏以前需要国家补贴，现在已经成为比较好的投资项目了，所以它不能申请CCER，而海上风电投资成本比较高，开发难度比较大，收益不高甚至亏损，通过纳入CCER市场，可以起到促进发展的作用。

　　还有那些不需要人为努力，在自然条件下就可以形成的碳汇，比如一些自然生长的草原、森林树木等，这属于“公益性碳汇”，也是不可以交易的。

　　那么，未来还有哪些行业可挖出CCER的“黄金”？根据“老汪聊碳中和”的分析，煤矿乏风瓦斯利用；畜禽粪便处理，特别是散户集中处理产沼气的项目；绿电制氢项目；碳捕集利用与封存项目（CCUS）；生物质发电项目；稻田甲烷减排；地热发电等项目，可能会逐渐纳入CCER方法学，因为这些项目具备一定的额外性。

　　除了这些可开发的CCER项目有机会外，其实类似远景智能这样的零碳技术伙伴和脱碳科技企业也将迎来业务量暴增，并受到资本市场关注。

　　助力企业脱碳的科技企业业务包括三类，一是与碳排放核算相关，包括组织碳核算、产品碳足迹量化、供应链碳排放计算、碳目标及路径制定、碳相关信息披露等；二是与碳管理系统相关，如搭建实时碳排放监控、碳SaaS平台及相关能源管理系统；三是碳资产管理，包括碳资产开发、交易等。

　　这些行业都将成为风口企业，并吸引大量资本进入。

　　文章部分内容来源：环球零碳