上交所ESG信息披露政策回顾及新规修订重点内容解析

　　2022年1月7日，上交所发布了《上海证券交易所股票上市规则（2022年1月修订）》（以下简称“新《上市规则》”），对 ESG 信息披露提出更为明确的内容指引。新《上市规则》自发布之日起实施，即上交所所有上市公司自2022年1月7日起需按照新《上市规则》相关要求进行信息披露。

　　新《上市规则》着重在报告编制、环境与生态保护、公司治理等方面信息披露要求进行了修订
　　新《上市规则》为深入贯彻“建制度、不干预、零容忍”方针，旨在提升上市公司自律监管规则友好度，增强市场主体获得感的同时，对上市公司重视环境及生态保护、积极履行社会责任、建立健全有效的公司治理结构、按时编制和披露社会责任报告等非财务报告也有了明确的要求，对上交所上市公司进行环境、社会和治理（ESG）的社会责任方面信息披露提供了更为明确的内容指引，促进上市公司ESG管理水平，进而提升上市公司整体质量。

　　表1 《上海证券交易所股票上市规则》修订前后ESG相关信息对比　　
　　 
　　上交所近两年政策呈现出日益重视ESG和披露要求日渐严格的趋势
　　目前，全球范围内已有超过50家证券交易所为上市公司ESG信息披露提供了指引，比如，中国香港、新加坡和欧盟等地区对于ESG信息披露的监管相对完善，要求也较高，遵循“不遵守就解释”的原则。

　　随着我国绿色发展略和“双碳”目标的提出，ESG投资理念渐入主流，越来越多的投资机构开始把ESG理念应用到投资活动中，ESG逐渐成为国内促进绿色转型的主要动力。在此背景下，政府部门及资本市场监管机构也陆续出台相关指引文件，不断强化企业ESG信息披露要求。以上交所为例，回顾其历年政策我们不难看出，近两年上交所政策呈现出日益重视ESG以及披露要求日渐严格的趋势。
　
　　图1 上交所ESG政策变化时间线
　　表2 上交所相关政策关于E、S、G披露内容总结
　　
　　 
　　

ESG信息披露是一种共赢模式，越主动披露越占先机
　　目前在A股市场，交易所、证监会对披露ESG相关信息的要求，主要是基于自愿原则。这就可能会给人一种错觉，即和财报等信息披露不同，ESG信息披露是非必要、不紧急的事项。大家通常把ESG信息披露作为一种监管手段，而且作为一种负担。既然监管没有强制披露，那么从节约披露成本的角度，就不必着急进行披露。

　　但事实并非如此。对上市公司来说，在“双碳”背景下，ESG市场规模越来越大，其中蕴含长期结构性的产业机会，投入ESG产业能分享潜在的市场蛋糕；对投资者和投资机构来说，他们也更倾向于投资碳足迹更好、社会接受度更高、治理政策更透明的公司，从中获取超额投资收益；对于监管机构来说，他们需要推动经济转型和产业升级，引导长期投资和价值投资，实现资源配置的有效提升和资本市场的高质量发展。

　　在这个意义上，ESG信息披露是一种共赢模式，是对上市公司的有效鞭策和激励，是对投资者的有效供给和指引，也是监管者的有效治理手段和机制。在这种共赢模式下，对上市公司来说，并不是一个艰难的选择。因为ESG信息披露，越是主动越占先机。